開魯縣收取「土地有償使用費」最新進展:承包戶張文軍訴苦吐槽，大喊雙勝村過河拆橋，律師點出糾紛的「死穴」！

改良土地花費巨大，每畝投入1萬多，難以維持所以轉租

張文軍，張氏兄弟老大哥，也就是當初和村里簽訂合同的張文柱以及付款人張文林的親大哥，他們是親哥仨。

如今也只有他還在承包的土地上耕種，另外兩個兄弟一個在外企工作，一個是當地政協委員。

他們哥仨在2004年是當地通過招商引資把他們引進的。

據2015年的一篇《十年堅持，致牛人的青春》的文章介紹。

張氏兄弟當初憑借敏銳的商業觸覺涉足養牛事業，雖剛開始磕磕絆絆，好在逐漸步入正軌，後來為了擴大規模，才承包了開魯縣雙勝村5600畝土地。

當年的合同顯示，這5600畝有110畝耕地，其他的都是草地，雙方合同約定只能建養牛場和飼料種植。

據張文軍透露，他們當初承包的土地絕大多數都是草甸子地，為了平整這些土地，他們花費了巨大的心血。

據他透露，他們這20年來為了改造土地，每畝地的投入大約有1萬多元，這麼算來，總投入高達數千萬元。

網友質疑他們4元一畝租下土地卻以700元一畝轉租，這里外里賺取的差價也是不菲的。

張文軍對此竟然有一肚子氣。

「這二十多年我每畝地核算下來成本得有1萬多塊，這錢我找誰要去?」

如果他們當初每畝真的真的投入了1萬多塊錢，按照4000多畝荒地來看，這也至少投入了4000多萬。

但有當地村民表示，雖然張氏兄弟在改良土地上的確投入了很多錢，感覺沒有每畝一萬多。

張文軍還硬氣的表示，他們現在還在合同期內，就算以7000元一畝的價格承包出去，別人也管不着！

或許是知道自己的話有些言重了，他轉而開始訴起苦來。

他表示，他們只是轉租了3000畝，之所以轉租出去，是因為他們實在是承擔不起這麼高昂的費用。

在之前建牛場和平整土地上，他們在一直從銀行貸款、還款中艱難度日，好不容易去年種玉米收成不錯且沒交錢，今年突然要收錢，這讓他們覺得非常不合理。

雙勝村單方面毀約？屬於過河拆橋？

雙勝村村支書明確表示，當初合同明確表示土地只能建奶牛場和種植飼料，張氏兄弟違約改造成水澆地，所以他們就有權解除合同。

但張文軍對此並不認同，也有自己的理由和觀點。

他首先提到的就是去年大面積種植玉米之後畝產達到1500斤，當時也沒有讓他們交什麼費用。

此外他還透露了非常重要的一點。

「他們讓我們種啥我種啥，之前地里還栽過紫花苜蓿，還獎勵了我們；邊邊溜溜的地還種過青貯玉米，還給過我們青貯補貼費。」

可見之前村里還主動要求他們種植過一些農作物，甚至還給過獎勵和補貼。

最讓張文軍氣憤的時候，他們以前種莊稼是經過村里允許的。

他也承認合同當中所說的土地主要用途是建牛場和種植飼料，可這麼多年他們種莊稼，村里都沒有阻止過。

再加上他們通過自己這十多年的親力親為，讓草甸子地地變成了可耕種的水澆地，沒有功勞還有苦勞。

如今突然又要收取100多萬的有償使用費，而且村委還單方面的解除合同，這讓他認為雙勝村就是在「過河拆橋」。

對於有償使用費的收取問題，趙文軍並不是不認可，他認為應該在合同到期之後再收取。

同時他也承認，村里不少的承包戶都已經交了這筆費用。

村民梁某向記者透露，他們家承包了50畝土地，因為今年的「新增耕地有償使用費」政策，自己已向村上交了5000多元。

由此可見，絕大多數村民還是認可的這個收費政策的。

其實在官方之前發布的通報當中已經明確說明，之所以收取新增耕地有償使用費，是基於國土三調之後新增了一些耕地。

其實這個道理非常簡單，畢竟承包荒地的費用和用途與承包耕地的費用和用途是不同。

關於新增耕地每畝每年增加200元的承包費用的問題，這也是經村民代表大會決議通過的。

村民梁某表示，關於每畝每年增加200元的費用，最一開始大家都覺得貴，後來村里說先交100，另外的打欠條，大家這才陸陸續續的交費。

梁某還透露一個非常重要的信息，大家後來之所以陸陸續續的交了費用，是因為租下來之後轉租可以每畝租到700元。

因為雙勝村是一個典型的地多人少的村子，很多人自己種不了那麼多，靠着轉租也能夠獲得不少收益。

梁某表示，既然大家都交了錢，張家承包了這麼多的土地也不能不交。

他甚至認為，因為張家當初以四元每畝的價格租下的土地，實在是太便宜了，所以收上來的錢應該讓村民們平分。

至此不難看出，這些承包戶都是在一個人的角度來看待這件事，都在打着自己的小算盤兒。

值得一提的是，在國土三調之前就已經被認定為耕地的承包戶，是不用交取任何費用的。

對於張家兄弟的質疑，官方通報當中明確表示:

張家兄弟為多年私自開墾耕種，其中的4650畝地塊「國土三調」調查認定為耕地，實際改變了合同約定的土地用途，造成合同標的物性質發生變更。

雙方各執一詞，究竟孰是孰非？

事已至此，雙方仍然各執一詞，都認為自己是在理的一方。

張氏兄弟的態度也非常明確，既然合同當中寫的是每年每畝四元，而且合同還沒有到期，本着契約精神，他們就要遵守合同的規定來交納相應的費用。

而且他們也已經在2022年就結清了所有的承包費，所以他們認為自己不應該再額外交任何的費用。

況且他們在這麼多年的退草還耕的過程中，的的確確也投入了大量的人力物力財力，其實在財力上花費不少。

張文軍就表示，讓他們突然交這麼多的有償使用費，那麼他們當年改良土地所用的費用又找誰要？

張文軍認為，是他們讓本來幾千畝的草甸子地變成了如今生氣盎然的水澆地。

村里也是覺得非常委屈，因為他們是按照上級的要求來收取相關的費用。

雖然合同當中寫着當初是以每畝四塊錢的價格承包給了張氏兄弟，可當初這些土地的用途是用來建牛場和種植飼料。

如今張氏兄弟私自將這些草地變成了耕地，儼然是違約在先。

所以村委就認為，他們有權將土地收回，除非對方將錢交上，可經過多次溝通之後，張氏兄弟根本沒有要交錢的意思。

法學博士何文傑表示，張氏兄弟新增耕地的確是他們努力經營的結果，他們也的確有合同在手。

可必經變更了土地的性質，並不是合同的規定范圍之內，具體如何認定這部分新增耕地的費用，還需要有關部門進行理清。

如此一來，還真的給人一種婆說婆有理，公說公有理的感覺。

如何化解雙方的糾紛？

陝西世磐律師事務所合夥人律師劉立分析表示，承包的土地在「國土三調」時，部分林地、草地被劃為耕地導致出現「新增耕地」，才導致收取有償使用費。

他認為，如果村委認為被承包的土地的性質和用途發生了變更，雙方可以協商重新簽訂合同。

但在合同沒有重新簽訂之前，依法就應該履行之前的合同。

可問題的關鍵是，村里單方面解除了合同，也不管張氏兄弟同不同意。

北京市春林律師事務所主任龐九林認為，村里和承包戶的土地承包糾紛應該通過法律途徑來解決，行政部門不應該介入。

但我們在之前媒體的報道當中看到的是，當地村幹部插手了此事。

龐律師認為，張氏兄弟顯然是違反了合同當中約定的土地的用途，村委無論想解除還是變更合同，也都要經過張氏兄弟的同意，否則就要走訴訟的途徑。

至此這件事情其實也就理清了，問題其實就出現在雙方之前簽訂的合同上。

張氏兄弟想要按照之前的合同繼續履行，村里則要收取新增耕地的有償使用費，於是雙方在合同的問題上產生了分歧。

無論是在官方通報還是在律師的分析中，其實我們都已經發現了解決這個問題的正確途徑。

那就是通過法律的形式，以訴訟的方式來解決雙方的分歧，無論是變更合同還是解除合同，都應該由法律來決定。

寫在最後

這件事的矛盾和糾紛其實並不復雜，張氏兄弟當中的二人還是當年90年代的大學生，如今也有一定的社會地位。

他們里應該對相關的法律有所了解，或者說可以通過正常的途徑了解到解決矛盾的正確方式。

他們卻採用了尋求媒體曝光的方式來解決爭議，從最初媒體曝光的報道來看，他們其實想要通過打感情牌免交費用。

如今雙方徹底撕破臉，如果通過法律途徑來解決的話，張氏兄弟其實一分錢也少交不了。

畢竟這件事不是某個單位或某個人單方面決定的，收取新增耕地有償使用費即有政策的支持，而且也有絕大多數村民的擁護。

最重要的是，張氏兄弟私自將土地的性質和用途進行了變更，這顯然是違約，也就是他們本身是沒有理的。

表面來看，通過法律的途徑來解決這件事情非常的公平，或許這並不是張氏兄弟想要看到的結果。

在整件事情的處理過程當中，基層幹部的一些言行和做法也非常不妥，這也讓他們得到了應有的懲罰。

這其實也是在告誡所有人，無論是想打感情牌還是用政策施壓，最終的落腳點都應該放在合法合規上。

如果張氏兄弟最一開始能夠直接用法律的途徑來解決這件事，如果基層幹部能夠更人性化的調解矛盾，這件事情也不會鬧得沸沸揚揚。

一旦藏有私心，任何競爭都不會在公平的起點上進行，最終產生爭執和矛盾也就在所難免。