新華社北京4月30日電 題：乘勢而上，鞏固和增強經濟回升向好態勢——中央政治局會議傳遞經濟發展新動向
新華社記者
實現「十四五」規劃目標任務的關鍵一年，做好經濟工作十分關鍵。
中共中央政治局4月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，指出「經濟實現良好開局」，強調「經濟持續回升向好仍面臨諸多挑戰」「要增強做好經濟工作的信心」，系列部署為鞏固和增強經濟回升向好態勢作出明確指引。
堅持乘勢而上 避免前緊後松
今年一季度，中國經濟實現5.3%的增長，宏觀經濟運行延續回升向好態勢，此次中央政治局會議作出「經濟實現良好開局」的判斷。
「從歷史數據看，一季度經濟規模占全年經濟總量的22%左右。一季度的良好開局，對於完成好全年經濟社會發展目標任務具有重要意義。」國家發展改革委國民經濟綜合司副司長李慧說。
但與此同時，經濟持續回升向好仍面臨諸多挑戰。會議分析，主要是有效需求仍然不足，企業經營壓力較大，重點領域風險隱患較多，國內大循環不夠順暢，外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。會議也同時強調，「開局良好、回升向好是當前經濟運行的基本特徵和趨勢，要增強做好經濟工作的信心」。
「這充分體現了黨中央對經濟形勢的全面科學把握，對做好當前經濟工作的辯證思維。」中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗岩說，當前既要堅持問題導向，更要堅定發展信心，推動已出台各項政策舉措落實落細，進一步穩定發展預期。
「避免前緊後松」，會議的這一表述引人關注。
郭麗岩分析，經濟良好開局為實現全年預期目標打下堅實基礎。黨中央的要求意味着我們必須乘勢而上，把握好宏觀調控政策的節奏和幅度，不松勁、不懈怠，持續推動各項政策協同高效發力，切實推動經濟持續回升向好。
宏觀政策靠前發力 確保有效落實
此次會議指出，要靠前發力有效落實已經確定的宏觀政策。
「靠前發力，就要在政策儲備上打好提前量、留出冗餘度；有效落實，就要更注重政策的實效性、增強獲得感，進一步提升宏觀政策對高質量發展的支撐和推動作用。」南方科技大學副校長金李說。
繼2023年中央經濟工作會議提出「要增強宏觀政策取向一致性」後，此次會議進一步強調，「要做好宏觀政策取向一致性評估，加強預期管理」。
「既要實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，也要把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，進一步強化政策統籌，避免相互沖突或『合成謬誤』，充分調動各方發展積極性，形成共促高質量發展的合力。」上海金融與發展實驗室主任曾剛說。
在積極擴大國內需求方面，會議提出，「落實好大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案」「更好滿足人民群眾多樣化、高品質消費需要」「深入推進以人為本的新型城鎮化」「充分激發民間投資活力」。
金李表示，當前，關鍵是要抓好宏觀政策落地見效，尤其是要錨定有效需求不足等經濟發展主要困難挑戰精準發力、持續發力，盡快把政策紅利轉化為發展實效。
因地制宜發展新質生產力 壯大耐心資本
會議強調「要因地制宜發展新質生產力」，既體現了一以貫之的要求，同時進一步釋放了壯大發展新動能的鮮明信號。
科技創新是發展新質生產力的核心要素。中國社會科學院工業經濟研究所研究員李鋼認為，會議明確加強國家戰略科技力量布局，更加凸顯了加快構建支撐有力的科技創新體系的迫切性和重要性。
「發展新質生產力不是『齊步走』，既要立足各地實際，用好自身的條件和稟賦，也要堅持產業之間的分類指導、精準施策。」李鋼說。
會議提出「要積極發展風險投資，壯大耐心資本」，備受關注。
國投招商投資管理有限公司總經理高國華認為，培育新技術新產業投入大、周期長、不確定性高，不可一蹴而就，金融信貸和傳統的產業投資方式不能完全滿足創新發展的需求。積極發展風險投資，鼓勵耐心資本堅持「長期主義」，既符合產業發展特點，也有助於營造激發創新的良好產業生態。
「新技術新產業不是計劃出來的，是在好的『土壤』里成長起來的。推動耐心資本、風險投資與科學家、企業家『共同創業』，將進一步形成發展新質生產力的合力。」高國華說。
堅定不移深化改革擴大開放
此次會議釋放出「堅定不移深化改革擴大開放」的重要信號。
以經濟體制改革為牽引，我國圍繞推進中國式現代化持續全面深化改革。此次會議強調，「建設全國統一大市場」「完善市場經濟基礎制度」。
「建設全國統一大市場，是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。」郭麗岩表示，下一步要按照黨中央、國務院部署，專項治理地方保護、市場分割、招商引資不當競爭等突出問題，加快完善市場准入制度建設，全面開展市場准入效能評估。
今年以來，外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。會議強調，要積極擴大中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，支持民營企業拓展海外市場，加大力度吸引和利用外資。
國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任趙福軍認為，會議的一系列部署有助於擴大高水平對外開放、鞏固外貿外資基本盤，助力民營企業「走出去」，增強市場信心。
持續防範化解重點領域風險
推動經濟持續回升向好，必須守牢風險底線。此次會議強調，要持續防範化解重點領域風險。
當前，我國房地產市場仍處在轉型調整中。會議指出，繼續堅持因城施策，壓實地方政府、房地產企業、金融機構各方責任，切實做好保交房工作，保障購房人合法權益。
中國宏觀經濟研究院研究員劉琳說，這表明當前和未來一段時間內，各地將繼續加大力度穩定房地產融資，促進項目建成交付，保障購房人合法權益。「把住房建成交付給購房人，地方政府、房地產企業、金融機構要切實把責任扛起來，把相關政策措施落實落細，積極解決住房交付過程中存在的矛盾問題。」
據悉，所有地級及以上城市已建立城市房地產融資協調機制，目前已完成兩批「白名單」項目推送工作，項目將獲得融資近萬億元。
會議還提出，統籌研究消化存量房產和優化增量住房的政策措施，抓緊構建房地產發展新模式，促進房地產高質量發展。
浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬說，促進房地產高質量發展，需要在消化存量和優化增量上雙向發力。一方面，各地因城施策、精準施策，統籌存量和增量，加快建立「人」「房」「地」「錢」要素聯動新機制，促進房地產市場供需平衡；另一方面，下力氣建設綠色、低碳、智能、安全的好房子，滿足人民群眾對優質住房的新期待。
會議還對深入實施地方政府債務風險化解方案作出部署，明確提出「確保債務高風險省份和市縣既真正壓降債務、又能穩定發展」。此外，會議強調，持續推動中小金融機構改革化險，多措並舉促進資本市場健康發展。
切實保障和改善民生
當前，我國就業保持總體穩定，但就業總量壓力和結構性矛盾仍較突出。會議強調，突出就業優先導向，促進中低收入群體增收，織密扎牢社會保障網。
人力資源社會保障部就業促進司副司長陳勇嘉表示，將通過支持穩崗擴崗、拓寬就業渠道、支持重點群體、強化精準服務等四方面措施，全力以赴穩就業、促發展，努力完成全年就業目標任務。
會議對鞏固拓展脫貧攻堅成果、扎實推進鄉村全面振興、抓好安全生產等方面作出部署。
「黨中央聚焦重點領域、重點人群和發展薄弱環節，切實保障和改善民生，強調推動安全生產基礎設施更新改造升級等，這些舉措將為中國經濟高質量發展提供更為堅實的保障。」國務院發展研究中心研究員馮文猛說。
良好生態環境是普惠的民生福祉。馮文猛分析，會議強調推進綠色低碳發展的重點方向，如加強煤炭清潔高效利用和可再生能源消納利用、加快廢舊物資循環利用體系建設等，既能推動經濟社會發展綠色轉型，也有利於擴內需，帶來新的投資機遇和增長動力。（記者陳煒偉、張辛欣、王優玲、魏玉坤、郁瓊源、唐詩凝）