1月31日上午，威海市政府新聞辦舉行新聞發佈會，威海市行政審批服務局、威海市社會治安綜合治理服務中心、威海市大數據中心相關負責同志介紹《威海市市場主體住所（經營場所）標準化登記改革試點實施方案》有關情況。
2023年，威海市承接省市場監管局改革創新試點，實施住所（經營場所）標準化登記改革，由市行政審批服務局、市委政法委、市市場監管局、市大數據中心聯合出臺《威海市市場主體住所（經營場所）標準化登記改革試點實施方案》，進一步提升了市場主體登記的便利度和準確度。
進行標準化地址登記
依托市大數據中心建成的威海市標準化地址庫，通過技術手段實現標準化地址庫與企業開辦“一窗通”平臺對接，申請人輸入房產證書有關事項，房產證書地址自動帶入；或輸入住所（經營場所）的關鍵字段進行核對，選擇統一地址庫生成的標準地址的自動帶入，免去人工輸入。通過手動輸入住所（經營場所）的，系統自動反饋至地址庫系統，由網格員進行核查，完成核查後，將核查地址情況反饋至“威海市統一地址庫應用服務平臺”，登記機關審核無誤後相關數據進入標準化地址庫，動態充實全市地址庫數據。
實行申報承諾制
申請人辦理登記註冊時，申報的住所（經營場所）在威海市統一地址庫內的，應用統一地址庫中的標準地址申報為市場主體的住所（經營場所），隻需提交《山東省市場主體住所（經營場所）自主申報承諾書》作為住所（經營場所）合法使用權證明文件，以書面承諾的方式免於提交住所（經營場所）證明材料，申請人對承諾內容的真實性、合法性和有效性負責。申請人不願承諾或申報的住所（經營場所）未納入威海市統一地址庫內的，對申請人申報的住所（經營場所）進行實質性審查。
實施住所負面清單管理
實施住所負面清單管理制度，劃定18類禁設情形，並根據政策變動動態調整維護。依托技術支持在統一地址庫增加禁設模型，將經營范圍與特定地址數據綁定，市場主體將特定區域設為住所或經營場所時，系統將彈窗警示，從源頭減少違法違規經營風險。同時，開發不實地址庫模塊，對自主申報的住所經網格員、市場監管人員查證確認為不實地址的自動入庫，系統對申請人申報的不實地址自動進行警示提示，並不允許申請人進行該地址申報，進一步降低虛假地址登記的可能。
加強事後監管，明確監管職責
對通過登記的住所或者經營場所無法聯系的市場主體，由市場監管部門依法列入經營異常名錄或標記為經營異常狀態，並在國傢企業信用信息公示系統予以公示。對於虛假承諾或采取其他欺詐手段隱瞞有關情況申請登記的市場主體，經查屬實的，由登記機關依法撤銷登記，並將相關責任人納入警示管理系統，對該市場主體辦理登記時進行嚴格的審查，對股東再投資設立市場主體不適用住所（經營場所）申報承諾制，對委托代理人再代理辦理市場主體登記加大審查力度。
★住所登記實行申報承諾制，什麼樣的市場主體適用於申報承諾制，申請人需要提交房產證嗎？
目前，在威海范圍內註冊登記的各類企業及其分支機構、農民專業合作社（聯合社）及其分支機構、個體工商戶等市場主體都可適用住所（經營場所）申報承諾制。但列入經營異常名錄、列入嚴重違法失信名單、曾虛假申報住所登記信息的市場主體及直接責任人、“威海市市場主體住所（經營場所）禁止設立區域清單”規定的行業和場所，辦理市場主體登記的，不適用住所登記申報承諾制。同時，對於不願意承諾或申報的住所（經營場所）未納入威海市統一地址庫內的，也要進行實質性審查。
適用住所申報承諾制的市場主體，僅需提交《山東省市場主體住所（經營場所）自主申報承諾書》作為住所（經營場所）合法使用權證明文件，無需另行提交權屬證明和租賃協議等住所材料（即無需再提交房產證、租賃合同、住所證明、租賃備案證、規劃許可證等材料）。
★威海市統一地址庫系統在市場主體住所（經營場所）標準化登記中起到了什麼樣的作用？
威海市統一地址庫系統於2021年12月正式上線運行。該系統整合政法、公安、民政、住建、水電氣暖等部門單位持有的地址信息資源，涵蓋省、市、區、街道、社區、基礎網格、建築物、房屋共8個維度，形成41位標準地址編碼，為全市建築物、房屋等城市部件賦予唯一的“身份號碼”，實現各業務部門地址信息資源“多址歸一”，為政務服務、社會治理等領域提供標準統一的地址服務支撐。
截至目前，威海市統一地址庫系統已對接地址相關數據5071萬條，產生標準地址編碼數據525萬條，附屬信息1095萬條，發佈5個通用數據接口和1個地址插件，累計共享數據1154萬條，為各部門提供及時準確的地址信息服務。
威海市統一地址庫系統通過與省市場監管局綜合業務系統、企業開辦“一窗通”服務平臺對接，為威海企業登記註冊和市場監管提供標準化地址，實現標準地址自動匹配，有效提高防范虛假住所登記風險能力，最大程度避免因人工錄入造成差錯。與市網格化信息平臺對接，對於不標準以及新增地址信息，系統自動向網格員發出提示，經實地核查反饋後，動態更新地址庫數據信息，確保地址信息真實有效。
下一步，將持續完善系統功能，加強地址數據匯聚治理，有力支撐全市統一地址信息數據推廣應用，聚力打造更多實用、管用、好用的應用場景。
★在此項改革試點中，基層網格員也參與到了相關環節的工作中，他們將發揮什麼作用？
在這項改革試點中，網格員主要是在市場主體申請登記住所（經營場所）需要手動輸入地址時，對其申請登記地址的準確性進行實地核查，為登記機關和市場監管部門履行監管職能、優化便民服務，提供精準及時的信息支持。
具體工作中，市委政法委將充分發揮3個優勢，全力助推改革試點落地見效，探索“威海經驗”、打造“威海范例”：發揮體系優勢，充分運用貫通市、區市、鎮街、村居和網格員的五級網格化服務管理工作體系，組織網格員精準高效開展地址核查工作；發揮隊伍優勢，充分運用全市6090餘個城鄉網格和6100餘名專兼職網格員，實現對地址核查的無縫銜接和全域覆蓋；發揮工作優勢，充分運用網格員對街巷地址熟、村居情況熟，以“鐵腳板”對接“大數據”，通過實地摸排核對具體情況，形成對統一地址庫信息資源的有效補充和對監管部門的有力支持。
★市場監管部門在此次改革試點中采取哪些措施？
住所（經營場所）標準化登記改革是創優營商環境對標提升的重要舉措之一，市場監管部門依據部門職責積極推進試點工作。組織開展專題培訓。為確保改革試點順利推進，召開專題會議進行部署，並邀請技術開發單位面向基層市場監管所開展威海市統一地址庫及其應用服務平臺使用培訓，確保基層監管人員熟練操作使用該平臺。做好現場核查處置工作。根據監管職責，配合行政審批部門對市場主體依法進行現場核查，對發現的問題依法處置，並將處置情況反饋行政審批部門。加強政策宣傳引導。結合市場主體年報工作，加強住所（經營場所）標準化登記改革宣傳和解讀工作，充分利用各類媒體開展政策宣傳，不斷提升市場主體合規經營意識。
下一步，市場監管部門將按照市場主體住所（經營場所）標準化登記的具體要求，進一步完善工作措施，強化事中事後監管，加大違法行為查處力度，營造良好的社會氛圍。