加快撤縣設區設想:四川第二城發展的必然之路。

2024年3月28日 14点热度 0人点赞

雲霧繚繞、青山環抱,這里是神奇的四川盆地,也是中華文明的重要發祥地之一。川渝兩地素來人傑地靈,文化獨樹一幟。蜀道難,難於上青天,但從古至今,這片熱土滋養了無數英豪傑出人物,他們無所畏懼,勇攀高峰。時至今日,川渝再次揚帆遠航,挺立潮頭、勇立潮頭,書寫新的傳奇。

成渝雙城經濟圈是國家確立的西部地區重要經濟增長極。其中,成都作為省會城市和政治、經濟、文化中心,正全力打造國家中心城市。而作為四川第二城的重慶,正肩負着西部門戶、內陸開放高地和山城都市經濟中心的重任。無論是成渝一體化,還是川渝一體化,重慶這座歷史名城無疑都處於核心樞紐地位。

事實上,重慶地處長江上游,東接湖北、安徽,西靠四川腹地,北連陝西,南通貴州,交通樞紐優勢獨特,自古就是進出川渝的必經之地。萬縣之區、三峽門戶,弘揚巴渝文化,小重山城歷來是聯系中原與西南各省的重要門戶。

作為中國經濟地理的大城市,重慶市區內更匯集了渝東北渝中渝東南3大城市群。其中,兩江新區、重慶高新區、工業園區等新城新區建設如火如荼。重慶正加快從傳統工業城市向現代化國際大都市蝶變,其發展決心和後勁可見一斑。

然而,重慶現行的行政區劃已經嚴重製約了這座城市的發展空間。目前重慶轄區包括38個區縣,人口超過3100萬,經濟社會發展承載能力已接近臨界。因此,加快撤縣設區、擴大重慶主城區規模,對重慶來說已經是發展的客觀需求和必然選擇。

一、城鄉統籌發展的內在要求

重慶主城從渝中半島發軔,沿江一路向東北推進,初步形成了渝東北城市群。但總的來看,重慶市區建成區面積還是偏小,主城區發展相對滯後。這與重慶作為直轄市、西部增長極的身份極不相稱。

重慶地處群山環繞,可利用空間資源本就有限,市區內38個區縣還存在嚴重行政分割。這給城鄉一體化發展帶來諸多障礙,不利於優化資源配置、集約利用土地。唯有大力推進撤縣設區,合理劃分重慶市域和區劃結構,主城區才能獲得更大發展空間,吸納外圍鄉鎮,形成新的經濟文化中心。這有利於促進城鄉要素自由流動,推進城鎮化和新型城鎮化建設

二、體制機制創新的重大舉措

當前,中國正在全面深化改革,機構職能和資源配置的頂層設計不斷優化。作為直轄市,重慶的資源整合能力和發展後勁本應更為彰顯。但長期以來,一些歷史城鎮和鄉鎮區經濟社會發展相對滯後,行政層級較低、事權和財力支配不足,亟須通過體制機制創新來破解。

撤縣設區,是一項重大的體制機制創新,它賦予重慶諸多縣級市新的發展動能,提高了行政級別和自主權。同時,縣級財政管理體制、社會事務管理水平等都會隨之改革和完善,有利於優化市場化資源配置,推進地方高質量發展

此外,撤縣設區還可以簡化體制,減少管理層級,提高政府運轉效率。一些特色縣鎮可以直接上升為區級城市,獲得相應的資金、人才、項目等政策傾斜。這無疑將進一步釋放重慶發展活力,增強其對外輻射帶動能力。

三、產城融合發展的必由之路

隨着新型工業化、信息化、城鎮化、農村現代化同步發展,城鄉區域差距正日益縮小。這也意味着,傳統意義上的城市和農村界限變得越來越模糊。未來的趨勢,必將是產業和城市高度融合、互促共進的發展新格局。

重慶作為西部地區最重要的工業基地和製造業中心,產業集群優勢明顯,支柱產業雄厚。但目前重慶產業集群分布較為分散,缺乏合理的空間布局和產業聯系。一些老工業區與居民區混雜,企業用地緊張,發展受阻。

通過撤縣設區,重慶可以繼續做大做強主導產業,合理布局新型產業園區,增強產業集群帶動力。同時,配套提升人居環境,為城市發展注入新的活力。尤其是融入現代服務業發展,延長產業鏈條,不斷做大做優做強。從而促進產城深度融合,形成產城協調、協同發展的新格局。

此外,設區蘊含巨大的用地紅利。一些原縣城可轉變為核心區域,城市面積自然會相應增加。中心城區與周邊鄉鎮發展趨同,城市化進程也將進一步加快。到時,重慶一定能更好地承載大城市的經濟社會功能,讓人口、資金、產業等優質要素在主城高效配置,為各產業發展提供更充裕的發展空間。

四、城市定位升級的必然需求

重慶作為西部地區人口經濟密集區,扮演着舉足輕重的城市群中心城市角色。但現行的行政區劃結構,難以與重慶作為西部經濟增長極的地位相匹配。特別是一些周邊縣域,產業發展、交通設施、公共服務等較為滯後,難以為重慶市主城輻射帶動貢獻應有力量。

撤縣設區給予越來越多縣級政府相應區級地位,這無疑有利於縣域經濟社會事務的高效運轉。作為直轄市組成部分,級別的提升意味着更多財權、人力支配權,發展能力和服務水平將隨之大幅躍升。

另外,重慶一些重點區縣,如江津永川合川等地經濟實力日益突出,城市社會化程度也進一步提高。將其正式升級為"市",無論是行政級別還是城市品位,都能夠與其近年來的快速發展相匹配。

從中長期來看,如果重慶真正打造成為直轄大都市區,形成高質量的城市地區功能和格局。那它的城市等級、空間布局必將重塑,轄區范圍和行政級別也將進一步升級完善。這樣的變革,將有利於重慶充分發揮龍頭帶動作用,更好地引領西部地區乃至全國的高質量發展。

總的來看,隨着重慶不斷向國際化大都市邁進,其城市結構必將面臨重塑和升級。加快撤縣設區進程,不僅是內在發展需求,也是城市面臨的戰略抉擇。我們期待重慶在新一輪發展中更加奮勇爭先,展現大城市的無限魅力。讓山城時光再現不朽輝煌,讓巴渝文化光芒萬丈,照亮西部城鄉建設的康莊大道!