風口財經記者 王貝貝
歷史城區是老青島的“鄉愁”“根脈”，青島市人大代表、山東金東數字創意股份有限公司董事長周安斌認為，推動歷史城區高質量申報世界文化遺產，將有力增加人民群眾的本土文化自信和歷史自豪感，同時將賦予這項工作以法律效力，為高質高效推動申遺工作提供法治支撐。
“自1994年，青島市被國務院公佈為歷史文化名城以來，青島歷史城區作為青島國傢歷史文化名城的核心區，匯聚了全市40%以上的近現代建築類文物保護單位和歷史建築，擁有紅瓦綠樹、碧海藍天的城市景觀風貌，見證了青島經濟社會的百年發展變遷，集中展現了青島市中西合璧的建築遺產價值、山海城一體的自然景觀價值、兼容並包的城市文化價值，申報世界文化遺產具有得天獨厚的優勢。”周安斌表示，青島基礎設施完善，遺產保護有力，文脈梳理清晰，這讓歷史城區申遺工作的基礎條件日臻成熟。
對此，周安斌建議，以對歷史負責的態度，高質量做好歷史城區申遺工作，以申遺為契機，推動歷史城區成為世界規劃經典理論實踐展示區、宜居宜業的高品質生活社區、新經濟新產業的特色承載空間、國際知名的特色旅遊文化目的地。
周安斌還提出，應從完善高位統籌的工作機構和運行機制、加快歷史城區文化旅遊相關的立法、創建國傢5A級景區與申遺工作一體推進、對照申遺標準強化各項保障工作、整合資源力量加快進入中國預備遺產名錄等方面入手推進。
完善高位統籌的工作機構和運行機制上，周安斌認為，目前市南區、市北區分別牽頭推動轄區歷史城區保護更新工作雖然取得一定成效，但一定程度導致了歷史城區保護更新與申遺工作的條塊分割，工作目標方向、措施步驟缺少統籌。申遺工作系統性強、周期長，需建立起統一、高效的管理機構，全面加強對全市歷史城區遺產地保護工作的組織領導，改變不同行政區域各自為戰的現狀。周安斌建議，在市級層面成立青島歷史城區文化遺產管理委員會，總體負責組織開展青島歷史城區文化遺產的保護、利用和統一管理工作。同時，配套建立高效順暢的機構議事規則，壓實各有關單位職責任務。
加快歷史城區文化旅遊相關的立法工作，可為申遺提供完備的法治基礎。通過建立健全法律體系，確定歷史城區遺產地利益相關者在遺產保護、利用和發展方面的角色、責任和義務，為妥善協調解決各類遺產資源所有權、管理權和使用權等矛盾問題提供有效的法律依據。規范青島歷史城區保護更新實施主體行為，引導各類實施主體準確把握歷史文化遺產保護的目標和原則，在實施相關項目過程中與政府管理部門協調一致，在各類保護、更新、利用行為中堅守保護底線、合理活化利用，充分發揮歷史城區遺產地在經濟、社會、文化等方面的價值。
近年來，市委市政府提出要堅持歷史城區保護更新與申報世界文化遺產、爭創國傢5A級旅遊景區“三位一體”統籌推進。申遺與國傢5A級景區創建工作密不可分、互為促進。周安斌認為，以申遺標準延續歷史城區的發展文脈，以全域5A級景區標準優化歷史城區發展環境，系統推進基礎設施改造、產業業態提升、歷史文化傳承及城區環境整治提升等工作，將更加有效地提升歷史城區發展品質和發展能級，為申遺工作打下更加堅實的基礎。
周安斌還建議，對照申遺標準強化各項保障工作。對照申遺標準，圍繞遺產建築保護、環境整治、交通體系完善、公共空間建設、山海景觀提升、博物場館建設、公共服務設施建設、業態運營、資金保障等各方面的保障要素，進行細化梳理、查漏補缺，結合實際補齊缺項、拉長短板，全面提高申遺工作質量，系統提升歷史城區建設水平。
在整合資源力量加快進入中國預備遺產名錄方面，周安斌介紹，目前青島歷史城區申報世界文化遺產申報文本等材料已順利上報國傢文物局。“建議有關部門進一步整合資源力量，在更高層級、更大范圍積極爭取更多有力支持，加快推動歷史城區列入《中國世界遺產預備名單》，並力爭在預備名單中排序更進一步，早日在聯合國教科文組織備案，按照國傢文物局《世界文化遺產申報工作規程（試行）》的相關規定，爭取盡快列入世界文化遺產名錄。”周安斌表示。