01
見證民族團結的古剎宏覺寺被占用損毀，青海檢察機關通過行政公益訴訟推動歷史文化遺產保護
2023年9月，青海省西寧市城中區檢察院就督促保護宏覺寺行政公益訴訟案進行第5次“回頭看”跟進監督，經實地查看，現宏覺寺修繕項目已全部竣工，並經青海省民族宗教事務委員會批準掛牌成立“鑄牢中華民族共同體意識體驗館”。
在西寧市城中區，坐落著一座千年古剎——宗喀大慈宏覺寺。宏覺寺始建於明洪武二十三年（1390年），歷史上屬甘肅拉卜楞寺。1929年青海建省後，班禪駐青辦事處、蒙藏招待所設於宏覺寺。作為古絲綢之路、唐蕃古道上各民族共同創建的古剎，宏覺寺是一處見證民族團結的珍貴歷史文化遺產，也是維系民族團結的重要精神紐帶。1998年，宏覺寺被青海省政府批準為省級重點文物保護單位。
2020年6月，西寧市城中區檢察院在開展文物保護公益訴訟檢察專項行動中發現該案線索。2021年1月7日，經青海省檢察院批準，城中區檢察院立案進行調查，通過調取文物檔案、詢問相關人員等，查明宏覺寺過廳、大殿除梁架結構保持原狀外，山墻、門窗等部分均已損毀，存在屋面塌陷、個別立柱下沉傾斜等問題，且前殿香廳被某印刷廠用於存放印刷物資及印刷設備，未能得到妥善保護和修繕。文物保護部門未依法履行職責。
2021年1月13日，城中區檢察院邀請區人大代表、政協委員、人民監督員、文物專傢等擔任聽證員，對文物修復必要性等問題召開聽證會，得到人大代表、政協委員、相關專傢一致支持。會後，依據文物保護法相關規定，該院向城中區文體旅遊科技局公開送達檢察建議書，建議其采取有效措施確保宏覺寺得到妥善保護和利用。1月28日，某印刷廠與區文體旅遊科技局舉行宏覺寺交接儀式，宏覺寺正式移交區文體旅遊科技局管理。3月2日，區文體旅遊科技局對檢察建議進行書面回復，已制定修繕方案，正向省、市文物局申請資金進行保護性修復。
城中區檢察院持續開展跟進監督，針對文物保護中最棘手的印刷廠搬遷問題，該院會同區文體旅遊科技局主動向區政府報告情況，推動區政府撥付1100萬餘元資金用於企業安置補償及車間、辦公樓拆除工作。區文體旅遊科技局申請400萬餘元資金對周邊街景進行整治，79.8萬元專項資金用於文物主體修繕。
2022年3月，城中區檢察院在此掛牌成立“文物保護公益訴訟示范點”，並在此後多次通過公益訴訟案件“回頭看”“實時看”活動，持續跟進寺院後期修繕進展情況。目前，所有修繕項目已全部竣工，並經青海省民族宗教事務委員會批準掛牌成立“鑄牢中華民族共同體意識體驗館”。
02
上市公司“獐子島”違規披露重要信息，遼寧檢察機關準確認定犯罪事實依法從嚴懲治證券犯罪
2023年5月25日，遼寧省高級法院對獐子島集團股份有限公司原董事長、總裁吳某某等5人違規披露重要信息案進行二審宣判，裁定駁回上訴，維持原判。
獐子島公司系深圳證券交易所上市公司。2016年，為避免公司因連續三年虧損被暫停上市，吳某某指使公司人員制作虛假《月底播貝采捕記錄表》，調減蝦夷扇貝采捕面積以虛減營業成本，對部分海域已經不存在的扇貝應作核銷處理而不作核銷處理，虛減營業外支出。獐子島公司公開披露的《2016年年度報告》虛增利潤1.3億餘元，占當期披露利潤總額的158.11%。2017年末至2018年初，為能夠在2016年已經采捕但未作記錄的隱瞞區域重新播種扇貝苗，吳某某指使公司人員在隱瞞海域增設抽測點位、編造扇貝死亡的虛假消息，對已采捕海域的扇貝虛假核銷、減值，相關人員還虛增捕撈面積和營業成本，以核銷2016年度的虛增利潤。獐子島公司公開披露的《2017年年度報告》虛減利潤2.78億餘元，占當期披露利潤總額的38.57%。2018年2月至2020年6月，吳某某擅自更改大連市獐子島集團海域國傢級海洋牧場示范區項目實施方案，指使他人編造虛假材料申領國傢人工魚礁建設補助資金共計2400餘萬元。此外，吳某某等人還有串通投標、非國傢工作人員受賄、對非國傢工作人員行賄等犯罪事實。
檢察機關在辦理案件過程中，通過對財務數據穿透式審查準確認定虛增、虛減利潤數額等犯罪事實，對發現的遺漏吳某某等人詐騙犯罪事實建議公安機關補充偵查並依法追訴，依法從嚴懲治商業賄賂犯罪，對騙取國傢補助資金及該過程中非國傢工作人員行賄、受賄的犯罪行為，實行數罪並罰。
2022年1月20日，遼寧省大連市檢察院對吳某某等人以違規披露重要信息罪、詐騙罪、串通投標罪、對非國傢工作人員行賄罪、非國傢工作人員受賄罪向大連市中級法院提起公訴。同年10月31日，大連市中級法院作出判決，以違規披露重要信息罪、詐騙罪、串通投標罪、對非國傢工作人員行賄罪對被告人吳某某數罪並罰，決定執行有期徒刑十五年，並處罰金92萬元；分別判處其他11名被告人有期徒刑十一年至有期徒刑一年七個月不等（部分適用緩刑），並處罰金。宣判後，吳某某等5人提出上訴。2023年5月25日，遼寧省高級法院裁定駁回上訴，維持原判。
03
刑訴法修改後最高檢直接立案偵查首起司法工作人員相關職務犯罪案，楊光明涉嫌徇私枉法罪等被公訴
2023年5月17日，最高人民檢察院官網發佈消息：西藏自治區公安廳原黨委副書記、常務副廳長，西藏自治區政協社會法制外事委員會原副主任楊光明涉嫌徇私枉法一案，由最高人民檢察院偵查終結，移送西藏自治區檢察院審查起訴。同時，由西藏自治區監察委員會調查的楊光明涉嫌受賄案、西藏自治區公安廳偵查的楊光明涉嫌非法持有槍支案也移送西藏自治區檢察院一並審查起訴。目前，該案正在進一步辦理中。
據悉，這是2018年刑事訴訟法修改後最高檢直接立案偵查的首起司法工作人員相關職務犯罪案。
2018年10月修改的刑事訴訟法確立了檢察機關對司法工作人員相關職務犯罪直接立案偵查的制度——在對訴訟活動實行法律監督中發現的司法工作人員利用職權實施的徇私枉法、濫用職權、刑訊逼供等侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪，可以由人民檢察院立案偵查。檢察機關直接立案偵查的司法工作人員相關職務犯罪案件有14類，包括非法拘禁罪，非法搜查罪，刑訊逼供罪，暴力取證罪，虐待被監管人罪，濫用職權罪，玩忽職守罪，徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，執行判決、裁定失職罪，執行判決、裁定濫用職權罪，私放在押人員罪，失職致使在押人員脫逃罪，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪。
04
檢察機關依法辦理中國國傢男子足球隊原主教練李鐵、中國足協原主席陳戌源、國傢體育總局原副局長杜兆才等人涉足球系列腐敗案
2023年8月2日，最高人民檢察院官網發佈消息：中國國傢男子足球隊原主教練李鐵涉嫌受賄、行賄、單位行賄、非國傢工作人員受賄、對非國傢工作人員行賄案，分別由湖北省赤壁市監察委員會、赤壁市公安局調查、偵查終結，移送檢察機關審查起訴。經湖北省檢察院指定，由咸寧市檢察院並案審查起訴。咸寧市檢察院已依法向咸寧市中級法院提起公訴。
2023年9月26日，最高檢官網發佈消息稱，中國足球協會原黨委副書記、主席陳戌源涉嫌受賄案，由湖北省監察委員會調查終結，移送檢察機關審查起訴。經湖北省檢察院指定，由黃石市檢察院審查起訴。黃石市檢察院已依法向黃石市中級法院提起公訴。
檢察機關在審查起訴階段依法告知了被告人陳戌源享有的訴訟權利，並訊問了被告人，聽取了辯護人的意見。檢察機關起訴指控：陳戌源利用擔任上海國際港務（集團）股份有限公司黨委副書記、總裁、黨委書記、董事長，中國足球協會換屆籌備組組長，中國足球協會黨委副書記、主席等職務上的便利以及職權、地位形成的便利條件，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大，依法應當以受賄罪追究其刑事責任。
2023年10月10日，最高檢官網發佈消息：國傢體育總局原黨組成員、副局長杜兆才涉嫌受賄一案，由國傢監察委員會調查終結，移送檢察機關審查起訴。日前，最高人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對杜兆才作出逮捕決定。
05
最高檢依法核準追訴36年前舟山定海摘箬山特大命案，經浙江檢察機關提起公訴元兇被判處死刑
2023年11月2日，由最高人民檢察院依法核準追訴的“1987·3·20”浙江舟山定海摘箬山特大命案一審宣判，法院以搶劫罪判處被告人蔣四興、薛三元死刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。
1987年3月，蔣四興、薛三元為償還賭債，合謀殘忍殺害“浙岱漁6141”漁船上的6名船員，並將屍體沉入海底，當場將在船上搜得的約7000元現金分贓。作案後，二人清理現場並駕駛被害人漁船逃離。因漁船在舟山市定海區摘箬山島火油坑海灣擱淺，二人棄船上岸，改乘輪渡逃往寧波。接到群眾報警後，公安機關現場勘查被棄漁船，在船艙內發現多處血跡和鈍器敲打痕跡，船上人員下落不明，遂以特大搶劫殺人案件為方向進行偵辦，但始終沒有找到犯罪嫌疑人。
2022年8月，公安機關根據現場提取的一枚血指紋，在指紋庫中比對上了蔣四興，後將其抓獲。蔣四興到案後主動供出同案犯薛三元。同年10月7日，舟山市公安局以蔣四興、薛三元涉嫌搶劫罪提請批準逮捕。同月14日，舟山市檢察院作出批準逮捕決定，並根據在案證據，提出了16條繼續補充偵查提綱。因案發距被告人到案超過20年，2023年1月11日，該案經浙江省檢察院審查同意，層報最高檢核準追訴。5月29日，最高檢決定對該案核準追訴。6月26日，舟山市檢察院以蔣四興、薛三元涉嫌搶劫罪向法院提起公訴。
8月23日，舟山市中級法院組成七人合議庭，一審公開開庭審理該案，舟山市檢察院派員出庭支持公訴，當庭指控二被告人全部犯罪事實，建議依法對二被告人判處死刑立即執行。11月2日，舟山市中級法院一審宣判，全部采納檢察機關指控的犯罪事實和量刑建議，對被告人搶劫所得贓款繼續予以追繳，發還被害人親屬。法院還對被害人親屬提起的刑事附帶民事訴訟進行宣判，判令二被告人賠償6名被害人親屬各項經濟損失共計155萬元。
06
昆明軍事檢察院與貴州檢察機關提起全國首例軍事設施保護領域行政公益訴訟，以“訴”的確認維護國防利益
2023年10月26日，由昆明軍事檢察院與貴州省貴陽市花溪區檢察院聯合辦理的一起軍用機場凈空保護行政公益訴訟案在貴州省清鎮市法院公開開庭審理並當庭宣判，這是全國首例提起訴訟的軍事設施保護領域行政公益訴訟案，軍地檢察機關首次以“訴”的確認有力維護國防和軍事利益。
2023年3月，昆明軍事檢察院在履行公益訴訟檢察職能中了解到，貴州某軍用機場周邊多個鄉鎮、社區有280餘傢養鴿戶，飼養的2萬餘隻鴿子頻繁侵入凈空保護范圍，嚴重危害軍機飛行安全，不止一次造成軍機受損。空軍部隊多次協調有關部門解決卻未有實質效果，鴿子飼養和放飛的數量逐年增加，國防和軍事利益持續受損。4月，昆明軍事檢察院依據軍地檢察協作協議，將該線索移送貴州省檢察院，按照管轄規定，該線索交辦至貴陽市花溪區檢察院。
5月，花溪區檢察院對該案立案調查。經查，軍地檢察機關辦案組認定該軍用機場周邊3個鄉鎮政府、1個街道辦事處以及相關行政職能部門未依法履行轄區凈空保護職責，致使國防和軍事利益持續受到侵害。隨後，軍地檢察機關聯合召開公開聽證會，昆明軍事檢察院、花溪區檢察院當場向相關行政職能部門和鄉鎮負責人送達檢察建議，建議依法整治該軍用機場凈空范圍內鴿群飼養和放飛行為，並聯合軍地相關部門建立凈空保護長效機制。
但在後續對整改情況的跟進監督中，檢察機關發現某鎮政府轄區鴿子飼養和放飛的情形仍舊普遍存在，在監督、管理、處置方面未依法落實檢察建議有關內容，與此前該鎮政府的回復大相徑庭。8月28日，花溪區檢察院向清鎮市法院提起行政公益訴訟，請求法院判令某鎮政府對轄區鴿子飼養和放飛行為進行全面監督管理，長效履行凈空保護職責。10月26日，清鎮市法院公開開庭審理該案，支持了檢察機關的訴訟請求，當庭宣判。
收到法院判決書後，花溪區檢察院立即聯系某鎮政府，督促其重新制定轄區凈空保護工作方案，采取“人防 技防”的形式增強凈空保護工作效果。後某鎮政府對轄區養殖戶飛禽飼養和放飛全部清理。
07
北京檢察機關從一張假證挖出特大跨省偽造特種作業操作證黑灰產業鏈，推動安全生產溯源治理落地見效
北京市西城區檢察院從一張假證深挖出涉70餘人偽造、買賣國傢機關證件案，斬斷“制、售、驗”特種作業操作證黑灰產業鏈，從而推動全市開展類案監督、溯源治理。截至2023年11月30日，全市檢察機關建議行政執法機關移送公安機關立案查獲252人（刑事立案126人，行政立案126人），已批準逮捕15人；查扣偽造的特種作業操作證書1.4萬餘張，發現假冒國傢官方網站226個，已推動關停218個；移送行政檢察線索45條、公益訴訟監督線索16條，制發檢察建議34份，及時消除全市14個區100多個工地持假證或無證從事特種作業帶來的安全隱患。
2023年2月13日，西城區檢察院收到該區應急管理局移送的轄區工地施工人員白某某持偽造特種作業操作證上崗線索。經審查發現，白某某背後還有幫助偽造假證的“上傢”，涉嫌偽造、買賣國傢機關證件犯罪，遂建議應急管理部門向公安機關移送犯罪線索，並同步啟動立案監督程序。
經查驗，白某某所持假證在外觀上與真證近乎一致，掃描所附二維碼，發現跳轉到的是假冒應急管理部官方網站，該假冒網站專門為假證提供“網上驗證”，以假亂真難以辨別。西城區檢察院據此判斷，假證背後可能存在制假售假產業鏈，遂引導公安機關“線上找到源、線下找到人”全面取證，篩查出涉及內蒙古、四川等17省區市的假證上、中、下遊涉案人員，將70餘名涉案犯罪嫌疑人抓獲歸案。
為進一步拓展監督成效，西城區檢察院圍繞安全生產問題短板、立足監督主責主業，創建“涉安全生產特種作業操作證”類案法律監督模型。以施工人員身份證號、崗位工種等為關鍵詞，提取北京市住建委施工人員信息平臺現場施工人員數據，與應急管理部特種作業操作證查詢平臺數據進行比對，批量發現持假證或無證從事特種作業違法線索。同時，將從假網站後臺提取的1.9萬條假證信息導入模型進行碰撞，精準鎖定全市持假證施工人員292人。為實現假證篩查精準落地，經北京市檢察院統籌，上述線索及時移送各區檢察院。檢察機關督促公安、應急、住建等部門現場核查，消除工地安全隱患。
類案法律監督模型還通過京津冀一體化機制在天津、河北檢察機關適用，發現監督線索1170條，已立案6人。目前正在向上海、浙江等地推廣，“以個案為突破口、以模型為牽引線、以監督為融合面、以治理為綜合體”的辦案新模式帶動了法律監督整體提質增效。
08
仔細審查證據還無辜者清白，四川檢察機關依法監督一起17年前強奸殺人案，真兇最終落網獲刑
2023年5月8日，經四川省樂山市檢察院依法提起公訴，樂山市中級法院采納檢察機關意見，對17年前一起強奸殺人案被告人彭某某以強奸罪判處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身。
2006年8月24日，樂山市公安局市中區分局九峰鎮派出所接到群眾報警，稱在一處廢棄門市內的荒草堆下掩埋有一具女屍。偵查人員在對案發現場附近的居住人員進行排查時了解到，毛小軍（化名）對案發現場周圍比較熟悉，具有作案嫌疑。在調查詢問中，毛小軍敘述閃爍其詞，前後不一。在審訊初期，毛小軍否認了強奸殺人的犯罪事實，但後來又陸陸續續交代了強奸、殺害被害人的詳細經過。
在該案被移送審查起訴後，檢察機關發現了疑點。比如毛小軍在多次供述中提及擊打被害人的磚頭為“半塊磚”，這與案發現場帶有血跡的“整磚”不一致；根據毛小軍的供述，被害人是被磚頭砸死的，而屍檢鑒定意見顯示為機械性窒息死亡；毛小軍患有勃起功能障礙，而被害人體內卻檢測到了精斑；從被害女子體內提取的精斑、現場提取的兩個煙頭等，尚未移送鑒定。
2006年12月20日，樂山市檢察院第一次將該案退回公安機關補充偵查，要求盡快提供這些重要物證的鑒定意見。鑒定結果顯示，精斑、煙頭上檢出的DNA與毛小軍的DNA不一致，基本排除了毛小軍作案的嫌疑。
2007年3月2日，樂山市檢察院以事實不清、證據不足為由將該案第二次退回公安機關補充偵查，同時建議對毛小軍變更強制措施。隨後，公安機關解除了對毛小軍的強制措施，並作出終止偵查決定。
案發10年後，公安機關發現一彭姓男子的DNA與該案物證中檢出的DNA一致，便立即展開搜尋。2020年3月10日，彭某某被抓獲歸案。到案後，彭某某承認了強奸殺害拾荒女子的犯罪事實。
2020年9月1日，樂山市檢察院以彭某某涉嫌強奸罪依法提起公訴。2021年3月23日，樂山市中級法院以彭某某犯強奸罪，判處其死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，並限制減刑。同年9月9日，四川省高級法院為慎重起見，以原判決認定的部分事實不清為由發回重審。該案被發回重審後，檢察機關圍繞證據關聯性、合法性、客觀性再次全面梳理論證，同時補強關鍵物證提取、封裝、送檢的過程證據，使之形成閉環，確保物證具有合法性。
2023年5月8日，樂山市中級法院經重審，以強奸罪判處被告人彭某某死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身。彭某某當庭未提出上訴。
09
廣東檢察機關辦理全國首例涉“人臉識別”民事公益訴訟起訴案，創設性提出行為補償訴請獲法院支持
2023年9月22日，廣東省廣州市越秀區檢察院、廣州互聯網法院召開聽證會，對鄭某等四被告行為補償的效果進行評估驗收。綜合四被告侵害公民信息條數、違法所得、行為手段、已承擔刑事責任等情況，經法院、檢察院及聽證員評議，認為四被告的行為補償能夠發揮公益恢復功能，可對其應承擔的公益損害賠償金進行全部折抵。
自2020年9月起至案發，鄭某利用微信群、QQ群等向不特定社會公眾發佈廣告，宣稱可代查個人名下手機號、通過微信號反查手機號、通過身份證號碼查找個人高清身份證照片等信息。任某、戴某、陳某先後向鄭某購買公民個人信息，制作虛假人臉動態識別視頻，用於解封賬號、驗證App的實名認證，從中非法獲利。四被告非法處理個人信息2000餘條，違法所得10.3萬餘元。2021年12月30日，法院判決四人構成侵犯公民個人信息罪。
2022年1月11日，越秀區檢察院以四被告行為侵害社會公共利益，依法向廣州互聯網法院提起民事公益訴訟，訴請判令四被告註銷用於侵權的互聯網賬號、解散或退出用於傳授犯罪方法的通訊群組；以違法所得為標準支付公益損害賠償金；在省級以上媒體或具有同等影響力的媒體公開賠禮道歉；此外，還創設性提出行為補償的訴訟請求，要求四被告以行為補償的方式彌補和修復其對社會公共利益造成的損害，消除不法行為造成的不良影響。
2022年7月11日，廣州互聯網法院作出一審判決，支持了越秀區檢察院提出的全部訴訟請求，並進一步明確四被告應於判決生效之日起一年內通過與個人信息保護相關的警示教育、公益宣傳、志願服務等方式進行補償。若前述行為經越秀區檢察院與廣州互聯網法院綜合評判能夠發揮折抵功能，將視行為修復效果對公益損害賠償金進行折抵。
宣判後，四被告當庭進行賠禮道歉，並表示願意積極采取行為補償的方式修復社會公共利益。
越秀區檢察院密切跟進四被告行為補償的開展情況，督促四被告積極履行公益修復責任。判決生效後，四被告已刪除、註銷涉案違法工具，退出所有違法社群，通過互聯網積極參與反詐、保護公民個人信息宣傳工作400餘次，參與社區公益服務、志願者活動100餘次，參與拍攝的公益宣傳視頻在學習強國、廣州檢察等App閱讀量累計500餘萬次。
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最高檢、公安部聯合掛牌督辦四川南充“4·01”特大電信網絡詐騙案，483名緬北“回流”涉案人員被提起公訴
2023年11月，最高人民檢察院、公安部聯合掛牌督辦的四川南充“4·01”特大電信網絡詐騙案取得重要進展，檢察機關已對483名涉案人員提起公訴。這是目前全國立足境內打擊境外電信詐騙“回流”案件中打掉團夥最多、抓獲人員最多的案件，對辦理針對我國居民實施的特大涉眾型境外電信網絡詐騙犯罪案件具有重要參考、借鑒價值。
2021年2月19日，四川省南充市公安機關根據犯罪嫌疑人的供述和資金流水等情況追根溯源，鎖定了緬北詐騙窩點2000多人的身份信息。同年4月1日，南充公安機關成立專案組對該案立案偵查，命名為“4·01”特大電信網絡詐騙案。
2022年1月至2023年3月間，公安機關先後在四川、貴州、雲南、浙江等23個省份實施了四輪集中抓捕。在南充市檢察院的統籌下，該市各區縣檢察院提前介入，引導公安機關明確審訊方向，制定證據清單，建立由供到證的辦案模式；突出審查逮捕作用，有力保障案件偵破；精準審查起訴，有效構建刑事證據指控體系；準確適用法律，分類分層懲治犯罪分子。
“4·01”涉案團夥都有嚴密的組織架構和明確的責任分工，犯罪手段涵蓋了目前跨境電信網絡犯罪的主要類型，既有色情聊天敲詐勒索，又有感情誘騙誘導被害人炒股、賭博、投資，最終實施“殺豬盤”式詐騙，被害人廣泛分佈於境內外多地。
為了確保“同案同訴、同案同判”，南充市建立了公檢法會商制度，多次召開聯席會議，統一辦案標準和法律適用。現已查清“4·01”電信網絡詐騙案涉及緬北21個團夥，涉案人員1800餘人，公安機關已將1090名緬北“回流”人員抓獲歸案。檢察機關已對483名涉案人員提起公訴，追訴漏犯20人，涉嫌的罪名主要涉及詐騙罪、偷越國（邊）境罪。法院已對201名涉案人員作出有罪判決，其餘案件仍在審理中。
來源：檢察日報