鄰國尼泊爾政局一夜突變,親印派在新一輪權力游戲中出局,內閣中的職務一個不留。此事不僅吸引了美印等國的目光,中國也在第一時間表明了立場。
而各方現在如此關注尼國內政局變化,很大程度上是因為這場新的權力平衡,未來有可能對中尼、印尼、美尼關系,乃至整個南亞地緣局勢造成影響。
![](https://www.ch-news.com/wp-content/uploads/2024/03/aae850516c87442fba5a1243aec59a77.jpg)
【尼泊爾總理普拉昌達正在重組政府】
根據尼泊爾官方消息,該國總理普拉昌達領導的議會第三大黨尼共(毛)宣布停止與議會第一大黨尼泊爾大會黨合作,轉而與議會第二大黨尼共(聯)、第四大黨民族獨立黨等黨派合作,重新組建政府。
作出這一決定後,普拉昌達便立刻任命了3位新部長,並在2天後宣布擴大內閣,增加了來自4個黨派的16名內閣成員。
其中,來自尼共(毛)的什雷斯塔任副總理兼外長,尼共(聯)領導人馬哈塞任副總理兼基礎設施和交通部部長,民族獨立黨主席拉米恰恩則在擔任副總理的同時,兼管尼泊爾內政部。
雖然普拉昌達還在與其他黨派溝通,試圖組建一個更加多元化的新政府,但在這兩次調整後,左翼力量已經在新一屆政府內占據了多數,新興政黨人士在內閣的占比也進一步增加。原本外界認定會參與組閣的大會黨,則將正式從執政黨轉變為在野黨。
![](https://www.ch-news.com/wp-content/uploads/2024/03/d76b3da7842f4d5d8ef6558dda577a7d.jpg)
【2023年2月,尼共(毛)與大會黨正式聯手組建政府】
普拉昌達此番對於內閣成員的大換血,確實有可能對尼泊爾的外交戰略造成一定影響。
要知道,此次被普拉昌達一腳踢開的大會黨是尼泊爾的老牌政黨,在該國的政治光譜之中屬於右翼黨派。雖然出於國家實際利益考慮,大會黨算不上反華政黨,也一直同意與中國保持友好。但相對左翼政黨,大會黨在外交政策上顯然更加偏向印度與美國,說他們是親印派並無不妥。
尼泊爾與美國簽署「千禧年挑戰」協議,就是在大會黨領導人德烏帕出任總理,該黨能夠主導政府外交戰略期間。現在,大會黨退出了內閣,左翼黨派占據更多席位,且總理與關鍵的外長職位都在尼共(毛)手中,自然會降低尼泊爾進一步靠向印度的可能性。
但我們也必須清楚,尼泊爾國內的實際情況十分復雜,新政府的組建還存在變數,且就算是普拉昌達順利組建新政府,類似馬爾代夫一樣,在新政府上台後便積極轉向中國的情況,也很難在尼泊爾上演。
![](https://www.ch-news.com/wp-content/uploads/2024/03/012e7ad622fa413fb180759b017105bc.jpg)
【尼泊爾此前與美國簽署了「千禧年挑戰」協議】
首先,尼泊爾內部的部族眾多,宗教信仰、生活習慣大不相同,部族對立問題嚴重。其中,聚居在該國南部平原地區,在總人口中占比達到20%的馬德西人,是過去數百年間從印度北部進入尼泊爾的印度教移民,天然親近印度。
再加上印度多年來對於尼泊爾的滲透。新德里很有可能在此次組閣期間從中作梗,想辦法安插一些親印派人士。普拉昌達也不太可能冒着引發南部局勢動盪的危險,過分疏遠印度。
第二,在當前階段,尼泊爾沒有任何一個政黨在眾議院占據多數席位,想要組建政府,就必須要在各政黨間合縱連橫,但尼國內各黨派在利益分配、大政方針等方面有着明顯分歧,這就導致了本就不穩定的尼泊爾政局進一步動盪。
![](https://www.ch-news.com/wp-content/uploads/2024/03/87681c2fead64b959acd7b009eb9d23e.jpg)
【尼泊爾政局的不穩定,經常引發該國內部局勢的整體動盪】
現在的左翼聯盟內部,更不是鐵板一塊,反而是有着一定的舊怨。
原本在2022年大選後,尼共(毛)和尼共(聯)准備聯手組建新政府,甚至達成了兩黨一把手各擔任兩年半總理的協議,但在2個月後,雙方便分道揚鑣,尼共(聯)退出政府,尼共(毛)轉而與大會黨合作,可過了僅一年,這兩個政黨也走向了決裂。
新內閣聯盟之中的另一個左翼政黨,尼共(聯合社會主義者)則是從尼共(聯)中分裂出來的政黨,與尼共(聯)本就存在分歧。經過此次組閣聲勢大漲的民族獨立黨,則是一個新興中間派政黨,成立時間不到3年,支持者以年輕人居多。普拉昌達將這兩個黨派拉進來,一定程度上是為了平衡尼共(聯)的力量。
即便如此,新政府的組建也不會太過順利。這點也是為什麼,中國外交部會在回應此次尼泊爾內閣換血時,強調希望各方團結合作,實現政治穩定。
![](https://www.ch-news.com/wp-content/uploads/2024/03/783a93f071fa4d46afc84899479e961f.jpg)
【中國外交部發言人毛寧就尼泊爾政局變化作出了回應】
此外,根據尼泊爾法律,在議會任命新總理後的兩年中,議會不得對總理發起不信任動議。而普拉昌達是在2022年12月就職的,其「保護期」還有大概9個月。如果在這段時間里,普拉昌達無法有效平衡各政黨利益,便有可能在年底遭遇彈劾。
所以,對於普拉昌達來說,現在的首要任務就是通過此次改組政府,鞏固自身地位,確保政局的基本穩定。
只要普拉昌達能夠做到這一點,尼泊爾便不會放棄目前堅持的中立外交方針,中尼關系也有望進入一個穩定發展期。反之,如果普拉昌達沒能成功,尼政壇進入新的動盪期,該國與中印等國的關系,乃至整個南亞局勢,將有可能出現新的變數。