秦始皇掃滅六國完成天下的大一統，讓中國古代邁出了封建社會的步伐，除了書同文，車同軌，統一度量衡之外，為了方便統治，還出台了一整套中央對地方的管理制度，以及中央自身的管理方式，其中皇帝最大，向下分設三公。