朝邑在西魏大統六年（540）立縣，管轄今大荔東部、渭水以北、黃河西岸、鐮山上下廣大區域。唐代分置河濱縣、民國分置平民縣，初析即合，到1958年並入大荔，朝邑縣歷時1408年。
封建王朝，曾稱其行政長官為縣令、縣尹、知縣等。民國十六年（1927），改朝邑縣衙為朝邑縣政府，民國時期共歷縣長15人，其中一人為復任、一人為代理。這些人，拋卻歷史局限性，人性的善惡、忠奸、好壞，多面多彩、真實生動俱入史冊，任由後人處不同立場評說。
朝邑縣政府
朝邑首任縣長高耆卿由縣知事轉化而來，在任橫征暴斂、作惡多端，駐軍及民眾多有不滿，遂聯手搜集罪狀、公開宣布、驅逐出境。當時，正是軍閥割據、世道混雜之際，擁有絕對話語權的軍方便委任趙渡鄉紳徐少南為代理縣長。徐少南號為朝邑風雲人物，年少參加推翻清廷的革命活動，辛亥起義後曾任山西芮城知事、陝西白水縣長等職，與井勿幕、楊虎城、劉鎮華、李虎臣等亂世梟雄多有來往。代縣長的六個月里，徐少南不負民望，帶領群眾鑿井植樹、建立集會、創立義莊、修建學校……雖為代理然政績超人，甚為百姓景仰、各界好評。
官派縣長王作之、安耀宸、徐必崇、叢嘯侯、周劭華、馬子靜先後繼任，所謂時勢造英雄，時勢也造「狗熊」和狂人、癲人。王作之謂其一，任職時正逢大革命炙熱期，他迎合上級指示，鎮壓學生運動，關押學生領袖，造成南寨子小學和農業職業學校罷課一周，為進步人士所不恥。叢嘯侯謂其二，這個江蘇如皋人任職一年壞事做絕。他聚斂錢財「有方」，民眾自發集資修葺東岳廟岱祠岑樓，有困難不聞不問，待到竣工時強令民眾接受手下題贈的牌匾，張口就要200塊現大洋（銀元）的潤筆費。富商朱敬堂過壽時也遭如此訛詐，數百元的題匾費與名貴的狐裘俱填其欲壑。他唯利是圖，牟取暴利無所不用其極。修建妓院「永康里」，美其名曰收取「樂捐」，不知毒害了多少百姓子弟。群眾不滿聯名上告，他一面買通上級包庇袒護，一面培植虎狼之徒強力鎮壓，民眾恨之入骨。
徐少南
陝西合陽人宋秀峰是唯一兩度出任朝邑縣長者，任職四年乏善可陳。他接受無良奸商的名譽股東，充當「保護傘」，助其開設典當行重利盤剝，以致造成窯前村溫亮軒質入的明宣德銅香爐被惡意掉包「當典案」，民怨沸騰。兵匪禍亂不斷，為了掩飾剿匪無方之丑，他竟以「私通土匪」的罪名將共產黨員韓增友的父親押在獄中嚴刑拷打，幾欲問成死罪，後吞了1200塊現大洋賄賂才放人。常言道：天狂下雨，人狂天收。一手遮天終有止，民國二十五年（1936），他拒不接納省上委派的南寨子小學校長，遂被以「違抗功令，玩忽教育」撤職處分，落了個咎由自取。
要說真正在民眾心目中有威望者，當數字漢三的「平民縣長」張法傑。他是陝西長安人，民國二十七年（1938）初任職，時日寇已經攻占黃河對岸山西永濟和風陵渡，河防空虛的朝邑時常遭受飛機轟炸和炮擊，人心惶惶不可終日。張縣長着手組織民夫千餘人、大車200餘輛保證河防與軍供，穩定了人心；大力支持「朝邑學生戰時工作團」宣傳抗日救亡，鼓舞了士氣；以身試險破除「抓壯丁」亂象，遏制了無序；創造條件興辦朝邑縣初級中學（朝邑中學前身）等，延展了文脈。民眾對其贊譽有加，奉調離任時在縣城東大操場樹「學士陝西朝邑縣縣長漢三張公德政碑」以誌紀念。
宋秀峰手書
接下來的兩任朝邑縣長都是山西人，陳崇德1940年10月任職，此人文采頗佳，能文章、善詩賦，且中醫造詣頗深。續儉又名續約齋，山西崞縣（今原平）人，他先前擔任平民縣縣長，組織42名精壯青年編成平民縣渡河殺敵游擊隊，東渡黃河作戰47天，收復永濟全境，為抗戰勝利立下了汗馬功勞。
民國三十三年（1944）春，陝西三原人辛俊明就任朝邑縣長，其喜好騎馬、豢養狼狗，兩年裡政績平平。繼任的程如垣家在江蘇阜寧，據說曾任蔣介石侍從室侍從。任職朝邑後，極力搜求地下黨活動情報，曾逮捕共產黨員韓增友、揚海潮等，於馬王廟嚴刑審訊無辜百姓多人，民憤極大。繼任者卜儒英山西河津人，是程如垣一手提拔的「狼狽二人組」小兄弟，屁股尚未暖熱位子，即被1948年10月6日爆發的「九三起義」席捲入監，後在押赴韓城途中倉皇潛逃。
劉鍾諧
問尚賢（右）
朝邑縣城第一次解放後，出於整體戰略布局，起義部隊開赴韓城整訓，國民黨力量趁虛而入，並派來「民國末任縣長」劉邦治收拾殘局，妄圖東山再起。此人外貌和順、內心毒辣，為邀功請賞，將參加「九三起義」的數名勇士解送去了西安。1949年3月，人民解放軍揮師南下，他丟盔棄甲逃往商洛山區，終被擊斃。
朝邑縣人民政府成立於1948年10月9日，先後在韓城澗南村（今金城街道）、朝邑東高城村（今兩宜鎮）辦公，1949年3月二次解放朝邑時才遷入朝邑縣城。此間至並縣，十年時間6位縣長。1948年10月至1950年3月的縣長是當地人（今兩宜葫蘆莊）劉鍾諧，「老牌」革命家。1950年5月至1951年7月的縣長馮德厚是陝西子長人，自平民縣縣長調任而來。1951年7月至1952年6月的縣長許增華，陝西宜君人。1952年6月至1952年9月，縣長是陝西延長人王志堅。1952年9月至1953年12月的縣長是陝西澄城人問尚賢，曾代理中共朝邑縣委書記。最後一任朝邑縣長馮思弟是陝西延長人，任職五年，直到1958年12月朝邑並入大荔。
撫今追昔，多少千古事，都付笑談中。朝邑的那些縣長如同朝邑故縣般，已經漸為消逝在歷史的視線中，唯有那應「時」而起乘「勢」而興、恢宏博大的精神氣質依然橫貫長空，成為永不磨滅的記憶。
作者簡介：王小民，大荔羌白人，1971年生。陝西省作協會員，陝西省地情專家庫專家；渭南市作協理事，渭南市政協特邀文史委員，渭南市地方志專家庫專家；中共大荔縣委宣傳部副部長，大荔縣文學藝術界聯合會主席。出版有《風情同州》《大美大荔》《小民看大荔》《沃土情思》《家在大荔》等19部著作。
