“全年共推進立法25項，地方立法項目數量和新興領域立法項目數量持續保持全國前列；全年新收復議案件首次突破萬宗，行政復議主渠道作用日益凸顯；全市律師人數突破2.5萬人，粵港澳大灣區律師過百名，入選涉外法治人才庫的人員數量居全省首位；在中國法治政府評估中，有2項一級指標居全國第一；法治廣東建設考評多項指標領跑全省，8項指標中有7項得分排名第一”……廣州市司法局“曬”出2023年的“成績單”。
廣州市司法局黨委書記、局長、一級巡視員鄧中文接受南都、N視頻記者采訪時提到，全市司法行政系統緊扣高質量發展主線，落細落實省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，堅持建指標、強對標、盯目標，推進全面依法治市、行政立法、行政執法、刑罰執行、公共法律服務、全民普法“六法融合”，以十二項法治建設重點工程為著力點，全方位服務保障廣州高質量發展。
發揮法治統籌職能 形成法治政府建設示范
2023年5月，廣州市印發《中共廣州市委全面依法治市委員會2023年工作要點》，從7個部分、31個方面對2023年全面依法治市工作進行部署，突出高質量發展主題，提出法治保障專項任務。
據介紹，2023年，廣州市司法局共推進地方性法規14部、政府規章11部，圍繞粵港澳大灣區建設、南沙開發開放、城市更新等重點工作，加快推進數據條例、城中村改造條例、南沙市場主體登記確認制實施辦法等立法進程。
2024年，廣州市司法局將按照《廣州市人大常委會2024年立法工作計劃》《廣州市2024年度政府規章制定計劃》，探索開展前瞻性立法，推動制定繡花式城市治理規定、智能網聯汽車創新發展條例、數據條例、停車場條例、既有住宅增設電梯辦法、電動自行車管理規定等法規規章。
法治政府建設離不開健全的重大行政決策機制。廣州市司法局制定出臺《廣州市重大行政決策過程記錄和材料歸檔管理辦法》，進一步推動決策程序規范化、法治化；深化目錄管理，編制2023年市政府重大行政決策事項目錄，共納入重大行政決策事項9項。
與此同時，廣州市司法局落實新修訂的《廣州市行政規范性文件管理規定》，統籌編制市政府規范性文件年度項目計劃，共納入經濟高質量發展、城市綜合治理、民生福祉保障等重點領域文件21件。
南都記者獲悉，廣州市司法局將強化行政決策法制審核，推動決策承辦單位嚴格落實決策程序，加強對重大行政決策草案合法性審查及監督指導，做到既“敢於說不”，又“善於說行”，進一步提升決策規范化、法治化水平。
行政復議功能充分彰顯 新收復議案件首次突破萬宗
2023年，廣州市司法局深入實施“跨域受案、全城通辦”工作機制，全年新收復議案件11563件，首次突破萬宗，行政復議化解行政爭議主渠道作用有效彰顯。
2024年1月18日，廣州市人民政府行政復議辦公室審結新修訂《行政復議法》實施後的第一件行政復議案件，該案辦理時間較新修訂《行政復議法》實施前的法定期限壓縮了四分之三。同時，針對新型復議案件，統一辦案標準和尺度，確保辦案質量，行政復議公正高效、便民為民的制度優勢得到充分發揮。
廣州市司法局充分發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢，針對新型復議案件，統一辦案標準和尺度，確保辦案質量，為廣州在推進中國式現代化建設中走在前列提供更加堅實的法治保障。
鄧中文強調，要不斷提升執法規范化水平，加強行政執法指導監督，貫徹實施好新修訂的行政復議法，建設廣州市行政復議中心，加強行政應訴工作，推動行政機關負責人出庭、出聲、出效果。
據了解，廣州市司法局已推動出臺行政復議監督案件辦理規定、行政復議聽證暫行規定、行政復議委員會議事規則等配套制度，行政復議抄告制度相關做法被新修訂的《行政復議法》吸納，開展“復議質量提升年”專項活動，在全國率先試點推行“執法復議標準一體化”。
此外，廣州市司法局不斷鞏固提高行政應訴工作，“1 5 7”行政應訴工作機制在全省復制推廣，建立行政應訴案件全流程跟蹤督促機制，“四不”問題得到有效遏制。行政機關負責人出庭應訴率達100%，大力推動“一把手”帶頭履行應訴職責，4個市直部門正職負責人、7個區的主要負責人積極出庭應訴。
加強重點領域治理 建設更高水平平安廣州
2023年12月22日，南都2023年城市治理高質量發展研討發佈會在廣州舉行，廣州市司法局申報的《廣州司法行政系統構建“四共”執法新格局》案例入選2023年廣州社會治理現代化十大創新案例，這是廣州市司法局以法治之“穩”促社會安寧之“進”的創新實踐。
廣州市司法局推動司法行政工作高質量發展專題會議現場。
南都記者獲悉，廣州市司法局按照平安廣州建設工作會議精神，以更高標準抓好平安建設各項工作；完成《廣州市矛盾糾紛多元化解條例（草案）》起草工作，推動設立廣州市調解協會，開展基層矛盾糾紛預防排查化解專項行動。數據顯示，2023年全市各類人民調解組織開展矛盾糾紛排查149671次，預防化解矛盾糾紛100373件，調解矛盾糾紛69454件，調解成功率97.42%，涉及金額43.72億元。越秀區打造全省首個融合矛盾糾紛化解、灣區法治建設、企業合規審查、法治實踐研究等多功能的法治非訴中心。
在社會面安全管控方面，廣州市司法局深化“四共”執法新格局，以區所合作推動聯動發展取得新成效。指導各區建立健全未成年人保護辦公室、預防青少年違法犯罪工作組、專門教育指導委員會等議事協調機制，促進重點人群服務管理持續規范。
在社區矯正方面，廣州市司法局充分發揮社區矯正委員會作用，持續推進“法治、平安、精準、智慧、廉潔”社矯建設，實現社區矯正對象監管率、建檔率達100%，持續推進社區矯正信息化應用互聯互通，指導各區加快“智慧矯正中心”建設，力爭2024年底前完成建設、申報和驗收。
廣州市司法局深入實施《監獄戒毒工作高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》，始終壓實場所監管安全責任，持續推進監所融合發展三大重點改革工作，場所升級改造重點任務取得新進展。
涉外法治建設成型起勢 擦亮廣州涉外法律服務品牌
2023年是廣州市全面鋪開涉外法治建設的提速之年。廣州首屆粵港澳大灣區法治論壇、涉外法治建設工作會議相繼召開，在全省率先建立涉外法律服務聯席會議制度，合力推動重要平臺建設、重大項目落地，涉外法治工作格局更加完善。
廣州市召開涉外法治建設工作會議。
鄧中文指出，要以法治之“勢”促對外開放之“進”，加快推進涉外法治體系和能力建設，建立健全組織架構以及跨部門協調機制，積極培育一批國際一流律師事務所，推動將涉外法律服務人才培養工作納入市人才發展規劃，攜手高校建立涉外法治人才聯合培養機制，打造粵港澳大灣區涉外法治人才高地。
據了解，廣州市司法局全力推進省、市、區協同立法項目《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》，出臺《關於全面支持和推動南沙法律服務集聚區高質量發展的工作方案》，同時積極爭取在南沙開展中外律師事務所聯營試點，配合開展內地與港澳律師事務所合夥聯營機制改革工作，助力南沙建設高水平對外開放門戶。
市委依法治市辦與中國對外貿易中心（廣交會）簽署法治保障合作備忘錄，助力廣州打造全球會展之都，首次組建駐場律師團隊精準服務廣交會，為來自45個國傢和地區的代表提供法律服務135次。廣州與西安、烏魯木齊簽署“一帶一路三地協作機制”，市司法局等8個部門聯簽《關於建立法律服務助力企業“出海” 構建“惠商惠企”開放新格局工作聯動機制的意見》，涉外法治格局有效拓展，視野更加廣闊。
廣州律師進駐第134屆廣交會提供法律服務。
此外，廣州市司法局持續優化涉外法律服務，推動印發《關於進一步推進廣州涉外法律服務高質量發展行動方案》，聯合26傢單位建立涉外法律服務聯席會議機制。吸引優秀的境外律師事務所入駐廣州，鼓勵廣州市律師事務所在境外設立分支機構，現有境外分支機構20傢、境外律師事務所駐穗代表處19傢。
采寫：南都記者 何生廷 通訊員 鄧澄 李毅