前言

在歷史的長河中，官場鬥爭向來是一場你爭我奪的權謀之戰。吏部掌握著人事考核的重要權力，然而，對於地方督撫們而言，戶部的威力卻仿佛是一座無法逾越的險峰。究竟是什麼讓這些地方行政官員對戶部望而生畏？

一、封疆大吏:風雲際會人物

誰是封疆大吏？順治初年，皇太極伐明而入主中原，奠定大清江山之後，積極整飭內政。邊疆形勢復雜，皇帝乃設置多名封疆大臣，如駐藏、駐疆、駐蒙等大臣及各地方總督、巡撫，專司邊防。

這些官員多是滿清重臣，功臣，以蒙古貴族居多，也有漢人文官。他們權力巨大，手握重兵，數省之地盡在操控之中，可謂風雲際會人物。他們或文韜武略，諳熟兵機戰略，或詩書傳傢，廣讀群書，德才兼備，又或積習邊政多年，參悟民情軍情。

這些封疆大吏中，如裕親王允禵領導平定準噶爾叛亂，張廣泗鎮守西北有年，福康安平定太平天國，泰昌擊退沙俄南侵，皆為當時名將名相。手握大權的他們，視察百姓疾苦、整治邊疆、裁決軍事、施行法紀，俯仰風雲，聊世間豪傑，可謂封疆大吏!

中央各部與地方關系復雜，封疆大吏又握重權，雙方之間精妙權衡，微觸政壇蛛絲，牽一發而動全身，細節之處最能顯政局風向。

治世通則，吏部主管選官升遷，乃萬機之紐帶。明代高宗時吏部權勢極盛，朝野均唯其馬首是瞻。當年山東巡撫即便擢升一名文才出眾的知縣為州府掌印小吏，也必須吏部點頭方得實施。

與此同時，封疆大臣亦最忌憚吏部。當時有一直言敢諫的禦史陳士奇直言，封疆大吏最害怕的是吏部對其人事任免之制約。

他分析指出，吏部手中一支筆，持之以令天下，文官清官必恭維吏部以求得提拔;封疆大臣更是懾於其權勢，深怕失言失政，被其奏請革職。如當年總兵官李化龍因邊境沖突事，被吏部參劾“誤國”，革職遣戍;總督周琚以“庸碌”為由被貶黜，均為明代吏部嚴厲的典型案例。

疆場沙場，兵權始終擺脫不了。明亡後，督撫選拔悉數被皇帝操縱。順治時吏部權力漸失，到乾隆時，由軍機處負責督撫人事。

乾隆采取旁落人心、懷柔遠人的策略，多重用蒙古、新附藩屬的權貴，賞賜諸特權，並授以要職。

如希祿及其子傅訥受封郡王，並歷任四川總督;察琳多羅郡王允禔任川陜總督，鎮守西北;還有和碩額駙納喇氏、那彥成的後裔允禩、允禟等。他們或文韜武略、治績卓著，或功勛卓越、聲名遠播，深得皇上信任。

皇帝還開始直接下旨任命各地要員，無需經吏部。如此一來，督撫對吏部已不存敬畏之心。但主管錢糧的戶部，仍令其膽戰心驚。地方財政向來捉襟見肘，開支報銷成了最大難題。除非行賄戶部高官，否則即便理由充足也難逃彈劾。此時戶部之權威，實已凌駕吏部。

督撫若要施政，勢必投入資金。地方收入有限，向中央請款報銷成了寸步難行之坎。戶部官員近水樓臺先得月，翻查賬目毫厘不爽。稍有差池便難逃錯賬、浪費之責。每每督撫回京述職時，最費心準備禮物者就是戶部——那些似是而非的賬目，終須獻媚方得大筆報銷。

即便是戰功卓著、聲望超然的英明總督福康安，也深深頭疼戶部的種種苛捐雜稅與盤查。他數次上奏請求撥款，治理深澧河水利，或救濟黃梅縣水災百姓，都因戶部的種種盤算翻來覆去而難以實施。處處碰壁，福康安也隻得搖頭嘆息，對戶部的難纏萬分無奈。

可見，行賄戶部，向來是督撫難以跨越的坎。左青龍謂此實為“當世通弊”——戶部之所以能讓封疆大吏們嚴陣以待，正在於其稽查賬目、裁定撥款之大權，讓人防不勝防。

每每想要實施一項政策，無論功在當代利在千秋，也必須面臨戶部的種種盤問與刁難。這已成為清代中後期一個公開的秘密，也成為督撫們共同的通病與心病。若論哪部門最難應付，想必非戶部莫屬了。

面對如此腐朽難解之局，我們不禁想到老子“器”之學說。他說聖人治國如制器，不割不破、不砥不磋、不雕不磋，使民自化而復歸真。

西方科學傢李約瑟也曾闡述中國古代官場政治中的種種腐敗現象，他認為唯有運用道傢治國思想，讓國傢政體回歸簡單樸素的本真，才能真正化解問題、開創新局。

當下吏治日下，各級官員為求升遷利祿，焦頭爛額應付中央各部門的種種苛責。如何破除戶部對地方督撫的桎梏，使其政令暢達？亦唯有運用老子“無為”的道傢思想，逐步化腐朽為神奇，才能使國傢的政體機能重新煥發活力與朝氣。

道傢“無為而治”思想指導下的改革，方為上策。既要增強吏部選官選才的獨立性，也須削弱戶部掌控財政大權的歷史慣性，逐步建立科學民主的決策機制與監督體系。唯此，方能真正推進督撫與中央部門之間的順暢互動，提高政令下達的效率。

在清代官場的復雜體系中，督撫們與戶部的關系顯得尤為敏感而頻繁。縱觀整個體制，戶部的威力似乎超越了刑部、吏部等其他官司，成為地方行政官員們最為忌憚的存在。或許正是在這場權謀的博弈中，督撫們時刻感受到戶部帶來的巨大壓力，也因此謹慎行事，小心應對。

在清代的政治棋局中，戶部所占據的位置仿佛是一座制高點，掌握著細密入微的財政大權，令地方官員不敢輕舉妄動。這種微妙的權謀關系，為清代官場籠罩上一層神秘的面紗，也反映出當時政治體制中各官司之間的錯綜復雜。